山东省第十三届人民代表大会第七次会议上山东省省长周乃翔作政府工作报告。工作报告中提出，2022年要坚定不移促进生态环境持续好转。一是加快构建国土空间保护开发新格局。二是扎实开展绿色低碳转型行动。制定碳达峰实施方案，建立覆盖重点领域的能耗统计监测体系。抓好煤炭清洁高效利用，引导重点排放单位参与全国碳排放权交易，支持胜利油田碳捕集、利用与封存重点实验室建设。举办碳达峰碳中和国际论坛，推动烟台开展智能低碳城市试点。支持枣庄集聚发展锂电产业。实施全面节约战略，深化城乡生活垃圾分类，推进济南、青岛、淄博三大生态环保产业集群建设，组建省环保产业发展集团，打造10家生态工业园区。

  问：建设项目未批先建、未验先投，且未办理排污许可证，这三个违背法律规定的行为必须都处罚吗？能否认为这样的一种情况为“违背法律规定的行为的竞合”，根据违法侵害客体，择一重者处罚？

  广东省生态环境厅答：原环境保护部《关于建设项目“未批先建”违背法律规定的行为法律适用问题的意见》（环政法函〔2018〕31号）已明确，建筑设计企业同时构成“未批先建”和违反环保设施“三同时”验收制度两个违背法律规定的行为的，应当分别依法作出相应处罚。《排污许可管理条例》已明确规定排污单位未取得排污许可证排放污染物的应由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处罚款。

  由中石化河南油建工程有限公司参建的河南油田含油污泥无害化处理中心试生产已两月有余。该项目自去年12月1日正式验收试生产以来，截止到春节前累计处理含油污泥2000吨，处理后固相含油＜0.5‰，优于设计指标。据介绍，河南油田含油污泥无害化处理工程是中石化各油田含油污泥无害化处理项目中首个采用EPC总承包+技术服务建设模式的项目，也是河南油田建设的首个危废处置中心。据了解，该中心建成量产后可实现污油回收，避免含油污泥流出油田后有几率发生的潜在环境风险和社会风险，同时可降低公司制作成本实现降本增效。

  梅州市生态环境局拟批准《梅州皇马水泥有限公司6万吨/年铝灰渣、3万吨/年RDF固废资源综合利用技改项目环境影响报告书》，梅州皇马水泥有限公司拟在厂区内实施“固废资源综合利用技改项目”，旨在通过利用广东省内高铝废灰渣原料替代综合利用工作，项目铝灰为经过预处理后的铝灰，RDF为经过预处理后的颗粒状或条状RDF，且不含废塑料、废皮革、废橡胶。本次技改项目总投资500万元，分两期进行，一期危险废物铝灰处理处置规模为6万t/a，二期RDF处理处置规模为3万t/a。

  靖江市固体废物综合处置中心项目落成暨点火仪式盛大举行。泓济环保作为靖江市固废处置中心的危废焚烧系统供应商参加项目落成典礼。处置中心最重要的包含30000吨/年熔渣式回转窑装置和资源化利用系统，为周边的产废公司可以提供工业固废和废液危废焚烧处置综合服务。固废处置中心正式投入运行后，不仅能满足本行政区域内的处置需求，还能够实现区域共享，大幅度降低当地产废企业的危废处置成本。

  2021年底辽宁安谷环保科技有限公司利用铝灰生产炼钢炉料项目和营口宁泰环保科技有限公司利用废油生产基础油项目建设完成，2022年1月，省生态环境厅对辽宁安谷环保科技有限公司和营口宁泰环保科技有限公司危废利用项目进行了危险废物经营许可证现场核查和评审，2家单位全部通过。

  辽宁安谷环保科技有限公司年产30000吨铝酸钙生产建设项目采用自主开发处理危险废物高氟铝灰工艺，以铝工艺流程产生的废铝灰为主要的组成原材料，生产产品铝酸钙，可作为炼钢用辅助材料，变废为“宝”，将固态废料的资源化利用，实现营口及周边铝加工公司循环经济，具有非常明显的环保效益及社会效益。

  营口宁泰环保科技有限公司建设规模为10万吨/年油泥处置和10万吨/年废矿物油再生利用，采用目前应用较为普遍、技术相对成熟的预处理+薄膜蒸发/减压蒸馏+溶剂精制工艺，该工艺废矿物油再生率高、能耗低，属于根据《废矿物油综合利用行业规范条件》中鼓励的再生工艺。

  遵照苏伊士和威立雅订立的合并协议及认沽期权协议，由Meridiam、GIP和法国存托银行集团（CDG）组成的股东联合体于2022年1月31日完成对苏伊士的收购交割。苏伊士拥有近70亿欧元的营收和全球化的业务布局，在法国国内及意大利、中欧、非洲（含摩洛哥）、中亚、印度、中国和澳大利亚等地区开展水务、固废资源管理、数字化和环境服务业务。无论是在法国国内还是国际，苏伊士都展现出稳健的增长前景和强大的创新能力。如2021年11月30日之公告所示，苏冰岚于2月1日履新成为苏伊士集团的首席执行官。作为集团新任首席执行官，苏冰岚将负责与未来的董事会共同确立并落实苏伊士的最新发展的策略。该战略将针对集团的两大主营业务——水务和固废管理——制定雄心勃勃的发展计划。

  中晟高科发布了重要的公告，公司取得无锡市生态环境局颁发的《危险废物经营许可证》，核准经营：处理、利用废矿物油(HW08)中的废齿轮油(900-217-08)5000吨、废液压油(900-218-08)10000吨、废变压器油(900-220-08)15000吨，共计30000吨/年(不含固态、半固态)。此次取得危险废物经营许可证，标者着公司3万吨/年废矿物油资源回收综合利用项目已经获批建成，将可实现较大规模的废矿物油集中再生利用，可防止环境污染，缓解资源消耗。

  港股海螺创业宣布已与雅居乐控股签订意向书，将收购雅居乐旗下6公司，其中5公司为垃圾焚烧发电及生活垃圾综合处置项目公司，涉及到的5个项目分别位于河北省和山东省。同时，海螺创业还正就收购“湖南惠明环保科技有限公司”股权进行磋商，该公司系广州雅居乐固体废物处理有限公司控股子公司。为顺利推进此轮收购，海螺创业已向雅居乐固废支付诚意金人民币10.03亿元。

  国能（常州）龙源火电协同污泥资源化利用项目由龙源环保参与投资、设计、建设以及运行，自2020年投产以来，项目稳定运行，生态环保效果非常明显。项目采用污泥（市政污泥及印染污泥）干化掺烧工艺，年处理污泥规模15.9万吨，具备承接常州市30%一般固废的无害化处置能力。结合国家生态环保政策引导和污泥焚烧技术发展，常州项目技术路线采用圆盘干燥机+发电厂燃煤锅炉耦合焚烧工艺，取发电厂的低压过热蒸汽作为主要干化热源，将湿污泥干化至40%左右含水率，送至电厂输煤皮带，经磨制系统后送入锅炉焚烧。

  由凉山州甘洛县政府，成都统建城开公司，凉山州凉发展，北京高能环境及毫达律师事务所等参加的金钰环境危废处置并购项目在成都举行签约仪式。此并购项目是四川省规划建设的大型危险废物集中处置设施——凉山州危险废物综合处置项目的投资建设运营主体。该项目位于凉山州甘洛县海棠镇，规划和批准建设的危险废物综合处置规模为3.85万吨/年，规划总库容约60.42万立方米填埋场一座，有效填埋总库容位居川内前列。该项目地理区位适宜，处置能力强大，以甘阿凉地区为服务基础，广泛辐射成都平原经济区。

  三峡集团首个固废处理项目——宜昌市生活垃圾焚烧发电项目正式复工。项目服务宜昌主城区及三峡坝区生活垃圾处理需求，垃圾总处理规模为2250吨/天，其中一期项目规模为1500吨/天，预计2023年初建成投产。值得一提的是，项目还能让“无处安放”的生活垃圾“变废为宝”——利用焚烧垃圾产生的余热发电，所发电能除能够很好的满足自用外，每年还可向当地电网提供电能约1.71亿千瓦时，相当于每年可节约 6.908 万吨标煤，为电力供应和节能减排贡献力量。

  Europlasma集团是一家法国公司，近30年来，该公司专有技术一直基于其等离子炬技术，该技术能够产生非常高的温度。Europlasma在官网宣布，在该公司中国研发中心开发的带有等离子炬的中试炉上，铝渣处理和回收试验取得了成功。通过该公司的创新工艺，展示了将有毒的铝废料最终转化为高价值、无害的原材料的可能性。

  山东荣信循环流化床纯氧气化及飞灰熔融气化项目的工程设计工作已逐步展开。该项目将建成国内首套纯氧循环流化床气化装置与国内首套飞灰熔融气化系统。建设工作将于2022年真正开始启动。飞灰熔融气化项目以预热熔融气化技术处理细渣，并协同处理危废。循环流化床纯氧气化项目采用中合气化常压循环流化床气化炉生产煤气，替换现有焦炉煤气加热焦炉。替换出的焦炉气生产甲醇，氢气，一氧化碳。据介绍，优化后的气化装置耦合飞灰熔融技术，可将煤气效率提升至82%，增长近十个百分点。

  目前全国一次性建设容积最大的刚性填埋场——四川省成都危险废物处置中心三期节后正式复工。四川省成都危险废物处置中心三期项目处置规模5万吨/年，一二三期处置总规模已达14.56万吨/年。危废三期项目第一阶段10万方刚性填埋场工程先期实施，占地94亩，处置规模5万吨/年。处置类别达40个大类，308个小类，主要填埋水溶性盐总量≥10%、有机质≥5%、砷含量＞5%，且不具有反应性、易燃性或经预处理不再具有反应性、易燃性的危险废物。

  保利环境（公司全称“保利环境服务（广东）有限公司”）注册成立，注册资本1.5亿元，目标直指打造国内提供环卫行业综合解决方案的头部企业。股东涉及保利物业[06049]和普邦股份[002663]两家上市公司，控制股权的人为保利物业。天眼查显示，保利环境服务（广东）有限公司于2022年1月29日注册成立，注册资本15000万人民币，营业范围涉及“专业保洁、清洗、消毒服务；农村里的生活垃圾经营性服务；园区管理服务；市政设施管理；城市绿化管理；再生资源回收”等。

  浙江同舟环保科技有限公司危险废物与工业废物资源化处理处置项目(油泥与废矿物油)一期工程自去年6月开工以来进展顺利，预计今年6月完工，届时将逐步提升定海危废处置能力。据了解，该项目危险废物（油泥与废矿物油）资源化处理处置规模为15万吨/年，共分两期建设，每期建设规模均为7.5万吨/年、回收油品2.8万吨/年。

  伟明环保公告，近日，公司收到陕西国源环保发展有限责任公司(“国源环保”)通知，国源环保已完成了股权变更登记手续，并取得西安市市场监督管理局换发的《企业法人营业执照》。本次股权变更完成后，公司持有国源环保66%股份，成为控股股东。

  重庆市长寿区2021年共产生危险废物约21.4万吨，其中，企业自行利用处置6.1万吨，委托专业处置单位处置15.3万吨，规范化处置率达100%，同时全区56家危险废物年产生量50吨以上的企业执行危险废物精细化管理，通过建立“一物一码”和专用APP实时监管，实现危险废物贮存、转移、利用及处置全过程的信息监控和追踪。在工业固态废料方面，2021年全区工业固态废料产生量约556.4万吨，综合利用率达94%以上；全年累计收运处置镇级以上城镇污水处理厂生活污泥3.08万吨，全部实现资源化利用。